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法治日报全媒体记者 石飞

2022年8月以来，云南省红河哈尼族彝族自治州开远市某物业公司退休员工刘某等退休员工，因原就职公司突然断缴大病医疗保险，多次到开远市信访局上访，该局多次组织双方调解未果，刘某等退休员工扬言要到上级部门走访。为切实化解矛盾，开远市信访局特邀律师参与化解，对该信访事项进行分析研判，通过研读、分析刘某等退休员工与该物业公司的改制方案，查找到对信访群众的有利证据，在律师参与下，再次组织双方进行调解，律师从法律角度对改制方案进行解读，对矛盾双方进行法律法规宣传教育，最终以开远市某物业公司再次为退休员工刘某等人续保化解该信访事项，及时有效化解一起越级群体访风险隐患。

据开远市信访局局长马伟介绍，为营造一个群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会环境，开远市2018年在开远市信访局设立开远市人民调解参与信访问题化解工作人民调解工作室，开远市司法局、市信访局联合制定出台《开远市人民调解参与信访问题化解工作行动方案》，对律师参与信访工作的组织领导、工作原则、主要任务、工作纪律和保障措施等作出了明确规定，对律师参与信访工作的流程和方法提出了明确要求。

市司法局每周安排一名政治素质高、工作经验丰富、善做群众工作的律师到市信访局值班接访，并参与研究调解信访疑难问题。市信访局负责对律师参与信访工作的情况进行登记备案。市司法局对参与接访或信访突出问题依法引入到法定途径妥善化解的，给予每件100元的奖励，进一步调动了律师的工作积极性。

同时，对一般信访问题，由信访工作人员和值班律师联合接访，释法明理，引导其通过法定途径解决。对一些坚持无理、过高要求的信访人，由律师主动约访，有效纠正其对政策法规的错误理解以及“信访不信法”错误认识。对一些疑难信访问题，律师参与调查分析，研究信访案件的法律关系，为相关部门依法妥善解决问题，提出法律建议和化解意见，同时还为信访人提供法律服务，组织相关各方依法开展调解，推动问题妥善化解。

“开远市自2018年设立开远市人民调解参与信访问题化解工作人民调解工作室以来，统筹全市律师力量，每周安排一名律师参与群众接访工作，对群众信访事项提前介入，以扎实的业务素养、公平正义的职业操守，通过释法说理、案例讲解、普法宣传等形式化解信访矛盾纠纷，在多年的实践工作中积极作为，参与化解百余件信访案件，开远连续三年荣获全国信访‘三无’县市称号。”马伟说。